為深入推進淮南市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民生活，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財政廳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治實施辦法》及市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，制定本方案。

一、總體目標

2022年，全市計劃改造老舊小區(qū)169個，分布六區(qū)兩縣，總建筑面積293.03萬平方米，涉及居民32361戶。

二、實施內(nèi)容

改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A(chǔ)上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。

三、資金安排

多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金，省財政“以獎代補”資金。統(tǒng)籌市縣政府保障老舊小區(qū)改造資金，地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專營單位投入。引導(dǎo)社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設(shè)停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等激勵措施。鼓勵倡導(dǎo)居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。

四、建設(shè)標準

以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》（2021年修訂版）為標準，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，補齊小區(qū)功能，提升小區(qū)居民生活品質(zhì)。

(一)尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民參與制定方案、項目實施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

(二)推進成片改造，完善公共服務(wù)設(shè)施。堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強歷史文化的保護，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來源渠道和實施主體，完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

五、項目實施

縣區(qū)主管部門要將老舊住宅小區(qū)改造項目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項目的管理規(guī)定和建設(shè)標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

(一)細化前期。根據(jù)住建部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》（建辦城〔2021〕50號）文，按照“應(yīng)改盡改”的基本原則，扎實開展民意民需調(diào)查，摸清改造片區(qū)存量資源，加強與電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的對接，合理謀劃改造項目，統(tǒng)籌安排改造時序，要廣泛征求群眾意見，動員居民參與改造。其中居民參與率、同意率應(yīng)達到60%以上的比例，小區(qū)改造方案、改造后物業(yè)管理模式、居民出資方式、物業(yè)服務(wù)費繳納等應(yīng)經(jīng)居民表決同意后，完善項目前期手續(xù)，方可開工改造。

(二)嚴格施工。規(guī)范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責(zé)任，引入第三方，加強施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。

(三)規(guī)范驗收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的帶頭作用和社區(qū)居民的自治作用，促進共建共治共享。

(四)加強監(jiān)管。工程實施過程中，縣區(qū)主管部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項目管理要求，建立改造項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時更新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。

(五)明確時限。原則上，老舊小區(qū)改造項目需在本年度11月完成改造和工程驗收，12月份委托第三方對本年度老舊小區(qū)改造項目進行綜合評估。

六、建后管養(yǎng)

改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

七、保障措施

各縣區(qū)要建立政府統(tǒng)籌、縣區(qū)主管部門具體實施、街道社區(qū)協(xié)同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。